编者按：国企改革事关一个地方的发展大局。一直以来我市国企改革，经历长期、艰难的探索过程，改革步伐从未停止过，这几年更是把国有企业改革上升为温州实现赶超发展的新动力去缔造，我市国企改革力度加速，为此本报推出“国企转型看现代”栏目，希望通过对先进样本的解读和剖析，能对全市国企改革有所启迪。
如果用最简洁的词概括温州市现代集团5年走过的道路，这个词就是“巨变”！
2010年，温州市物资资产管理有限公司、温州市商业资产管理有限公司、温州菜篮子集团有限公司等14家单位整合组建为市现代集团。承担着我市现代服务业开发建设、经营管理和产业培育。五年来市现代集团的改革创新，不只表现在管理创新、营销创新等局部环节，更重要的是上上下下面向市场、面对竞争激发的体制活力，走出一条资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制国企改革新路子。
“企业能有今天的业绩依赖于不断地改革，这其中既有国企体制，也有作为零售企业商业模式和业态的变革。”回顾这五年的发展历程，市现代集团党委书记、董事长杨作军显得云淡风轻，但作为这家公司最早的创业者和指挥官，或许只有他内心清楚这段波澜壮阔的发展历程背后的艰辛。
市现代集团成立伊始，旗下的不少是原来的国有商业公司，面临诸多历史遗留问题，如何处置好历史遗留问题，事关集团今后发展。
五年来，市现代集团通过剥离资产，盘活资产，整合资源，通过做大商贸流通平台、做强公益民生平台、做优市场开发平台和做活时尚创意平台这四大平台助推企业转营转型，企业不断焕发活力，通过不断壮大，逐步解决各类历史遗留问题。
据统计，集团先后清理子三级企业10家、完成及启动注销企业52家、集中规范管理集体企业47家的同时，累计化解一批信访积案及东方集团、菜篮子、一百、瓯华等企业历史遗留问题57件，受理群众信访911批（件）4369人（件）。
“目标要正确、定位要准确、方法要正确。”作为国有大型企业的掌舵人，杨作军对国企改革有着最本质的认识，也正是遵循这一要求，市现代集团加速从竞争领域退出，主动承担政府部分职能，实现国有企业从“管企业”向“管资产”“管资本”的重大转变。
【市现代集团财务集中办公】
2013年获批温州国企中期票据第一单20亿并顺利发行第一期10亿。
2014年第二期10亿也已经发行，完成短融承销商比选，全面铺开项目贷款。
一组组数据成为市现代集团五年来不断拓宽融资渠道的最好诠释。
数字是枯燥，杨作军的感觉却是鲜活，“通过一系列改革，企业实力不断壮大，信誉不断提升，和银行信贷谈判上有了更多的话语权。”
去年，市现代集团融资平均成本依然保持在6%以下，低于银行同期贷款基准利率， 这其中，四大资产管理体制功不可没。
该集团全面预算管理，为集团决策提供更加科学合理的依据，提高集团的市场竞争能力；通过开展增收节支，加强会计监督，执行费用控制管理办法，提高经济效益；实施财务升级，建立财务和资金两大管理系统，加快资金周转速度，减少了财务成本，强化了财务监督，防范了财务风险；设立财务中心，财务工作重点由报账型向经营责任型转变，做到财务管理标准化、系统化和准确化。通过四大机制建设，市现代集团有效提高了资产质量，截至2014年底，该集团贷款余额39.08亿，中票及中长期贷款占比为65.33%，融资结构比较合理。
【图为温州保税物流中心鸟瞰图】
“在某些市场竞争领域要加快退出，在事关国计民生的平台上要实现全占领。”这是杨作军对市现代集团经营转型提出方向性要求，“像农贸市场建设，应该有国企或以国企为主导去开发建设，这事关物价稳定和食品安全问题。”
五年来，市现代集团一直承担着全市重大的基础设施建设，无论是打造现代农贸城、冷链物流园区等服务业基础设施，还是在打造现代保税、跨境电商、电子口岸、外贸综合服务等重大功能性平台，市现代集团一直在扮演着政府的平台角色。
当前，市现代集团正不遗余力去打造农贸、商贸、旅游、国贸、会展、职教和建设“6+1”板块。每一个板块平台建设事关全市经济发展。为了建设好这些事关全局的板块建设，该集团形成了一个项目系统、一支建设人马、一套管理制度“三个一”建设保障体系。集团项目管理中心把业主单位、设计单位、监理单位、施工单位纳入同一平台，重点加强流程管控、规范招投标、造价审核、合同管理等环节管理。按照项目管理公司的运作模式，对代建项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工至竣工验收等进行全过程管理，提高建设能力。目前稳步推进13个重点工程项目建设，四年累计完成投资额约80亿元。
【全面推进信息化建设】
经过五年快速发展，如今，市现代集团已涉足商品零售、商场经营、菜篮子民生工程、酒店餐饮等多个产业，业务遍布主要城区。任何企业规模做大后，都要不得不面对一个管理问题——分布在各个行业多个产业如何管控与协同发展。
市现代集团以信息化手段为引领，不断破解信息技术应用难题，致力于打造“4243”阳光工程，即逐步建成管理、经营、监控和内审等4套系统，打造招标采购和电子商务等2个平台，完善财务、项目、资产、信息等4个中心，编织安全、廉政、法务等3张网，确保国有资产安全运行。
五年来，市现代集团致力于推进行政改革，一是招标采购标准化，建立专家库，扩大集团统一招标采购平台的范围，加强招标采购管理。成立国企首家办公批量采购。二是实行节能降耗，制订全集团统一的节能降耗企业标准，细化指标列入年度考核。三是办公场所一体化，全面整合集团及下属公司办公用房等资源，按照投资、管理、经营等类型分别确定办公地点和规模，实行办公、会议、休息等分区管理。四是制度流程化。减少审批流程，适度合并相关同类流程，加大制度转化为流程的力度，提高工作效率。
